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清遠高新區2017年上半年工作總結及下半年工作計劃

來源:        發布機構:        日期:2017-07-17 17:24  字號:【  】顏色  


在市委、市政府的正確領導和大力支持下,清遠高新區緊緊圍繞“國家創新創業特色區、環珠三角生態科技新區、全國新材料產業高地”定位,以打造成“全市創新發展引擎為目標著力抓好園區建設、科技創新、產業發展、政務服務等方面工作,取得了良好的經濟社會發展成效。全區創新創業氛圍日益濃厚,科技創新動力持續增強,園區形象和社會影響力不斷提升。

     一、上半年主要工作成效

(一)品牌創建成果豐碩,區域經濟體量質量持續提升

2016年獲得國家火炬高性能結構材料特色產業基地、國家科技服務業區域試點、國家知識產權試點園區、國家級孵化器、國家級眾創空間等5個國家級品牌的基礎上,今年被國家科技部認定為國家高性能金屬材料高新技術產業化基地,區域品牌形象進一步樹立。今年1-5月,全區(不含廣清園)100家規模以上工業企業完成工業總產值97.80億元,增長2.8%完成增加值22.44億元,下降1.3%;完成固定資產投資15.92億元,增長8.0%公共財政預算收入完成8,727萬元增長17.79%(按可比口徑),在全市9個縣(市/區)排名第二,其中:稅收收入完成8,107萬元,增長14.70%(按可比口徑)。

(二)“雙創”環境持續優化,科技要素加快集聚

一是企業創新活力增強。上半年,組織區內10家企業申報省科技發展專項實用型科技專項,申報省級科技項目66項;組織9家企業申報2017年廣東省工程研究開發中心認定;嘉博制藥獲得省科學發展專項三等獎;4家企業通過貫標認證。全區1-5月專利申請量555件,專利授權量339件。組織開展高企培訓班,發動40多家企業籌備高企認定及入庫申報工作,已有6家企業申報第一批高企認定。

二是科技平臺建設成效凸顯。重點對華南863、天安智谷兩大科技園的專業化運作進行指導,推動一批高質量的科技項目進駐科技園和孵化器。截止5月底,華南863園區簽約項目151個,其中入園項目51個,華炬孵化器、華大健康電商園入孵項目96 個,中試項目4個;天安智谷簽約項目110個,其中入園項目69個,天安智谷孵化器、天安智匯空間入孵項目41個。天安智谷被認定為廣東省青年創新創業示范園區。按照政府引導、企業參與的原則,加快推進區內科技服務平臺和公共技術服務平臺的建設,上半年已組織申報國家清遠高性能結構材料創新型產業集群、省產業技術創新聯盟。嘉博制藥研發中心、先導大學、聚石化學研究院、精旺新能源研究院、容大生物研究院等企業自建研發平臺逐步增多。市精密機械加工平臺運作方案已上報市政府;區博士后科研工作站申報材料已報市人社局。

三是科技政策不斷完善。對現行《清遠高新區科技專項資金管理暫行辦法》等4項科技政策的執行情況進行梳理和評估,及時查漏補缺,重點對科技專項政策、孵化器政策進行修訂,并委托專業中介機構予以完善。草擬了《清遠高新區關于加快創新驅動發展,建設創新型特色園區的20條政策措施》、《清遠高新區知識產權資助獎勵暫行辦法》等專項政策,推動全區知識產權等科技工作躍升發展,進一步優化創新創業環境。

四是人才工程加快推進。大力推進產學研合作,實施剛柔結合的人才引進模式,加強與中山大學、華南理工大學、澳洲國立大學、寧波材料研究所等國內外高校院所的人才與技術對接,推動聚航新材料研究院與烏克蘭國家科學院弗蘭采維奇材料問題研究所、金屬與合金物理技術研究所正式開展全面國際合作。抓好“揚帆計劃”、“起航計劃”各項工作落實,打造智力引擎,聯合市委組織部以“清遠市科技企業孵化器專業運營人才引育工程”成功申報省“揚帆計劃”競爭性扶持市縣重點人才工程,獲得省、市扶持資金225萬元;組織清遠新特材料創新團隊成功申報省“揚帆計劃”引進創新創業團隊,并獲2017年揚帆計劃提供的500萬資金扶持;組織容大生物“動物保健協同創新人才引育工程”、巨勁科技“清遠無人機專業人才引育工程”、聚航研究院 “清遠高新區紅外材料產業創新人才引育工程”等3個項目成功申報市“起航計劃”人才工程,共獲得市扶持資金120萬元。

五是“一區多園”改革持續深化。年初,市政府出臺《清遠高新區“一區多園”管理試行辦法》,以清遠高新區為龍頭,帶動市內其他分園區在更高層次上打造支柱產業,推動更多更好的優質項目落戶清遠。為推動一區多園工作更加務實高效,我區牽頭起草了《清遠高新區“一區多園”管理實施細則(試行)》和《清遠高新區一區多園發展引導資金管理試行辦法》,現正開展意見征集。

六是科技影響力不斷增強。承辦了“中國創新創業大賽市場與技術對接清遠行”活動,邀請了50家以往中國創新創業大賽新材料行業優秀參賽企業及團隊代表到我區進行項目對接。區內新材料產業骨干企業、科技平臺、創投機構與多家大賽優秀參賽企業及團隊達成了市場合作8項、技術合作11項、創業投資2項、簽約落戶4項。做好創新創業大賽籌備工作,至今已發動區內52家企業報名參加第六屆中國創新創業大賽,占全市報名企業總數79%

(三)基礎設施配套不斷完善,園區環境持續優化

       加快推進蓮湖產業園、百嘉科技園開發建設,上半年累計投入6,353.30萬元。積極開展園區形象提升工程。加快推進百嘉科技創新園排水系統改造、平交口升級改造、創興大道與廣清大道交叉口升級改造、高壓線遷改工程、綠化升級及圍墻改造、棚戶區改造等總建安費約4億元的園區形象提升工程。是積極推進園區市政道路和土地平整項目建設。百嘉科技園建設四路和雄興工業園雄興一路兩條新建市政道路建成通車并通過驗收。百嘉科技創新園振華一路、創興二路西段、創興六路東段、彩霞路等4條新建道路工程施工中。已完成百嘉科技園4#地塊、13#地塊、創興三路南三角地塊及蓮湖產業園1#地塊西土地平整,正推進蓮湖產業園2#地塊東場地平整工程。三是進一步完善園區功能配套。加快推進區垃圾中轉站新建工程、百加小學新校建設工程、創興三路與建設三路平交路口交通信號控制系統工程。已完成東坑村委會辦公大樓建設工程、區消防大隊營房建設工程、南方電網110KV東坑變電站、下沖村西邊擋土墻、村邊排水溝建設工程、云星村口文化廣場填土及排水工程。提升園區市政管理水平。實施園區城市綜合管理方案,對百嘉、蓮湖、雄興、泰基、盈富、金沙、銀源、浩良、長豐等園區環境衛生、園林綠化、市政維護等實行統一管理,按規定完成各園區對外購買城市綜合管理社會服務。對雄興工業園、佛祖社區等路段增設路燈,對嘉福園區排水管網進行改造,做好百嘉園區內市政道路及配套設施巡查及維護工作。是積極推進儲備項目前期工作。清遠高新區科技園建設二路北段道路工程、清遠高新區科技創新園創業一路南段道路工程、清遠科技創新園創興五路東段道路工程、清遠科技創新園建設二路南段道路工程、清遠高新區科技創新園排水系統改造工程(排水系統改造二期)計劃年內動工建設。

(四)項目引進質量持續提升,項目建設扎實推進

為搶抓“珠三角”與粵東西北地區產業共建的機遇,積極對接廣深科技創新走廊,我區聯合市經信局、商務局以及天安智谷、華南863兩家科技平臺,牽頭組建了清遠市(深圳)招商工作組,駐深圳招商。組織了2場深圳意向企業精準對接會,3“深圳企業家清遠行”活動,招商引資成效顯著上半年,全區成功引進奧瑞特新能源設備、科光機械智能環保設備、中科院清遠科技城、中航盛高端智能人型機器人、未來小鎮等10個項目,合同投資金額128.2億元。正在加緊與日先聯亞文化創意、雅蘭國際、龍康藥業、廣東長大電器等20多個項目開展商務談判,意向投資金額145.8億元。重點建設項目方面,2017年,我區列入市級重點建設項目14個,投資總額約132.9億元,年度計劃投資約19.3億元,1-5月完成投資約8億元。其中,列入省級重點建設項目5個(華南863二期、天安智谷、精美、際華園、航宇新能源),總投資103.9億元,年度計劃投資10.5億元,1-5月完成投資約3.95億元

(五)融資渠道不斷拓寬,資金保障能力進一步增強

上半年,大燕湖公司以百嘉片區、蓮湖1#地塊南及2#地塊北土地綜合整治項目和建行清遠分行合作股權投資基金融資10億元。目前,第一筆款項2977萬元已于4月到賬。積極開展廣州農商行10億元基金工作,解決廣清產業轉移園A區征地拆遷資金壓力。1-6月,我區撥付廣清園征地拆遷補償款1,400萬元,用地報批費用12,779.80萬元,合計14,179.80萬元。

(六)政務服務中心建設不斷完善,政務營商環境持續優化

扎實推進相對集中行政許可權試點改革、“一門式、一網式”政務服務改革,增設國地稅聯辦大廳,建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式,共有16個部門統籌設置綜合服務窗口。繼續完善清城區村(社區)基層公共服務綜合平臺、清城區“兩建”平臺、區網上辦事大廳、政務中心24小時自助服務建設工作。起草了《高新區(清城區)全面優化政務服務工作方案》、《高新區(清城區)相對集中行政許可權和事中事后監督管理辦法》、《高新區(清城區)行政審批觀察員制度》以及《高新區(清城區)行政審批專項會商制度》等相關配套措施。截止6月底,區政務辦共受理各項行政審批業務124679項,同比增加54269件,增長77.1%,業務辦結率97.86%。上半年,共收到群眾即時評議66935次,其中滿意票66935票,滿意率100%

(七)黨的建設全面加強,組織保障能力持續增強

以深入開展“兩學一做”學習教育為契機,積極開展“支部主題黨日活動”,嚴肅黨內組織生活,推進黨風廉政建設,科學運用監督執紀“四種形態”,切實加強從嚴管黨治黨工作,提高全區干部黨性修養、宗旨意識、責任意識和業務水平,推動全區黨風政風持續向好。扎實做好黨管人才工作,著力優化人才成長環境。全面落實人才支持政策,組織指導企業申報“千人計劃”、“揚帆計劃”、“起航計劃”等中央、省、市扶持扶持。大力開展干部職工趣味運動會、足球賽等文體活動;組織干部職工參觀園區黨建基地、保密基地、重點企業等活動;積極開展創文工作,組織干部職工到包聯村開展創文宣傳活動,落實包聯路段的環境整治,營造全區良好的創文氛圍。進一步緊密干群關系,推動全區精誠協作、干事創業良好氛圍進一步鞏固。

二、主要存在問題

    雖然上半年我區工作取得了階段性的成效,但也面臨不少困難和問題:一是現有可利用土地影響招商進度。如,園區部分土地使用權基本已出讓給開發商或個人,涉及政府、租賃商、村民之間多方清算,回收工作需要大量的資金、人員,耗時長,難度大二是歷史遺留問題多,個別項目征地拆遷和民事處理協調困難,街鎮征地拆遷工作進展緩慢。三是近期商品房價格上升較快,棚戶區改造拆遷補償標準難以滿足現時商品房價格,導致拆遷戶積極性不高,棚改工作受阻。四是市年初下達我區的技改指標為13億,而我區年初技改摸底情況為年完成技改投資額7億元,兩者差距較大,任務非常艱巨。五是大部分企業消防安全設施不足,生產經營單位主要負責人和專(兼)職安全生產管理人員消防安全經驗不足,職業衛生和勞動防護工作不到位等,安全生產形勢嚴峻。面對以上困難,我區將認真對待,并積極采取措施加以解決。

三、下半年主要工作計劃

下半年,高新區將凝心聚力,緊抓全省一體化、廣清一體化發展戰略以及“珠三角”與粵東西北地區產業共建的機遇,積極對接廣深科技創新走廊,全力推動科技創新、產業發展、園區建設等各項工作再上新臺階,奮力當好清遠創新發展、率先發展的先行區,爭取早日躋身國家高新區100強。清遠高新區將重點將抓好以下八個方面的工作:

(一)加快園區基礎設施改造升級,提升園區形象

以百嘉科技園為重點,全面啟動園區形象及功能提升工程。完善高新區總規、蓮湖產業園控規、銀源工業小區控規、雄興工業園及周邊地區控規等規劃的成果深化和報批工作。積極解決園區管理歷史遺留問題,理順13個工業小區的管理機制,實行園區城市綜合管理。

    (二)加強政策梳理評估,完善政策支持引導體系

    借助省財政廳《關于支持珠三角與粵東西北產業共建的財政扶持政策》出臺及廣州開發區針對四大產業推出四個“黃金十條”的契機,加強對區內現有促進招商引資、扶持產業發展、引導轉型升級、支持科技創新等相關政策的梳理、評估,及時修訂完善相關政策。特別是圍繞打造創新創業全鏈條、進一步提升企業自主創新水平的目標,修訂完善原有科技、產業政策,制定出臺領軍人才、創新科研團隊和創新創業人才、孵化器及眾創空間專業運營機構、總部經濟、知識產權管理等政策。推進“一區多園”管理辦法全面實施,制定出臺清遠高新區“一區多園”管理實施細則,推動“一區多園”優勢互補、聯動發展機制進一步落實。

(三)聚焦產業發展,壯大產業規模

重點壯大新材料、生物技術、高端裝備制造等重點領域產業;借力廣清對口幫扶抓好招商引資,主動對接廣深科技創新走廊,承接和吸引穗莞深三市科技資源,吸引更多人才、技術、資金等資源向高新區集聚,提升區域科技創新能力和經濟總體實力。全年爭取簽約、動工項目20個以上,合同投資金額200億元以上。突出抓好華南863、天安智谷等科技創新平臺建設,不斷提升R&D投入,發揮科技引領作用。依托華炬孵化器、天安智谷孵化器等科技企業孵化器,大力引進一批總部型實體企業和中小型科技企業。

(四)推進轉型升級,提高經濟發展水平

爭取年內引導10家以上新的企業實施技術改造,全年完成技術改造12億元。以雄興工業園為試點,開展企業轉型升級摸底調查,力推進轉型升級工作。想方設法盤活閑置土地和閑置廠房,引薦一批有實力的企業,對不景氣的企業采取兼并重組或合作模式,力爭廣州、深圳、東莞等珠三角更多更好的優質項目落戶。對區內仍有節能潛力的企業落實國家、省、市的獎勵政策,鼓勵企業自行技能改造。繼續推進園區“清潔生產”工作,對全園區清潔生產企業進行摸查,整理未完成“清潔生產”的企業,將重點行業、企業納入強制清潔生產名單。繼續做好電機摸查工作,對園區涉及落后電機的企業作為重點宣傳對象,督促企業電機能效提升。

(五)集聚創新資源,增強發展動能

制定《清遠高新區加快培育高新技術企業專項行動方案(20172020年)》,宣傳引導企業加大研發投入,積極創造申報高企條件。鼓勵產值5億元以上的企業組建研發機構,支持協助廣東聚航新材料研究院、華斕汽車材料研究院申報新型研發機構。按照《清遠高新區推進國家知識產權試點園區建設方案》,制定出臺知識產權專項政策,大力引導企業開展專利申報、貫標等工作。加快建設“清遠高新區知識產權綜合服務平臺”,7月底前制定建設方案,年底前完成平臺建設并開始運營。推動華炬孵化器、天安智谷孵化器、華大健康電商園等科技企業孵化器提升發展,重點抓好孵化器專業人才的引進和培育。引進第三方配套服務機構,完善園區工作生活配套,逐步建立規范高效的孵化器運作體系。依托國家科技服務業區域試點單位,支持指導天安智谷建設清遠高新區科技服務中心。以政企共建的模式,在天安智谷科技園區共同建設粵北科技創新中心。聯合佛山科學技術學院、聚航新材料研究院,組建全球新技術轉移(清遠)中心。以市技師學院現有精密制造加工基地為載體,整合現有設備儀器資源,共建清遠市高端精密制造公共技術服務平臺。依托國家火炬清遠高性能結構材料特色產業基地,組建高性能結構材料產業技術創新聯盟。依托華南863科技園,組建汽車水性涂料產業技術聯盟。

(六)加強籌資融資,增強發展資金保障

大力推進廣州農商行基金項目以及建行、東莞銀行、華夏銀行基金方案等貸款工作。積極探索融資靈活方式,廣拓渠道籌資融資。借力“廣清一體化”契機,借鑒廣州、深圳等珠三角地區先進經驗和好的做法,將一些比較成熟的金融模式及金融資源移植清遠,為企業發展提供融資支持。與金融機構合作,建立高新區產業發展基金,引導支持產業發展。以股權或債券形式注入標的企業,基金到期后由區屬國有企業進行回購,或通過上市轉讓實現基金退出,為企業發展提供有力支撐。加強對PPP模式的學習,探索高新區推行PPP模式的可行性。對全區項目進行摸底,建立PPP項目庫,為PPP項目工作的實施打好基礎。

(七)大力推進行政審批改革,優化政務服務

借助省政府把我區納入廣東省第二批相對集中行政許可權試點的契機,積極協助市有關單位開展相對集中行政許可權試點工作配套實施細則、審批流程的擬定。建立“大數據”平臺,進一步完善拓展網上辦事大廳、“兩建”信息平臺功能,推動審批和監管部門信息及時共享、實時反饋。優化實體辦事大廳窗口設置,實現實體辦事大廳“一窗通辦”。升級改造一門式一網式綜合受理和協同調度平臺,建設自助辦事終端,推廣手機移動辦事終端服務,打造“網上辦事為主、自助終端辦事為輔、實體辦事為補”服務格局。建立部門聯動機制,加強政務服務,進一步提高服務質量和工作效率,著力建設粵東西北最優政務服務區。

(八)深入推進黨建工作,營造風清氣正干事創業環境

按照“兩學一做”學習教育的安排部署,組織好專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會。持續推進黨風廉政教育系列活動,提高全區各級黨性修養和履職能力,固本培元,補鈣壯骨。嚴明政治紀律和政治規矩,切實增強黨員干部“四個意識”,推動全區各級團結統一、步調一致。繼續推進黨管人才工作,健全完善人才扶持政策,產業發展和創新人才獎勵等人才激勵機制,優化人力資源發展環境,推動高新區成為人才集聚地。嚴格把好干部選拔任用關,以選人用人風清氣正促進干事創業氛圍形成。

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